ลอนดอน — แอนน์-มารี เทรเวลยัน บาคาร่า รัฐมนตรีการค้าของสหราชอาณาจักรกำลังต่อสู้กับนักการทูตการค้าที่ช่ำชองที่สุดคนหนึ่งในออสเตรเลียที่สามารถเสนอตัวได้ และเธอทำงานได้เพียงไม่กี่สัปดาห์
ถึงเวลาวิกฤติในการเจรจาการค้าระหว่างอังกฤษและออสเตรเลีย Trevelyan ซึ่งรับตำแหน่งเมื่อเดือนที่แล้ว คาดว่าจะมีข้อตกลงขั้นสุดท้ายอยู่ในมือในสัปดาห์นี้ แม้ว่า Dan Tehan รัฐมนตรีกระทรวงการค้าของออสเตรเลียอาจเป็นแค่รัฐมนตรีการค้าของออสเตรเลียตั้งแต่เดือนธันวาคมปีที่แล้ว แต่เขาเป็นนักเจรจาที่เหนียวแน่นและมีอาชีพด้านการทูตการค้า ตั้งแต่ ช่วงกลางทศวรรษ 1990
ทั้งคู่พบกันในวันพฤหัสบดี และเพื่อเตรียมพร้อม
สำหรับช่วงเวลานี้ Trevelyan ซึ่งก่อนหน้านี้เป็นหัวหน้าแผนกช่วยเหลือระหว่างประเทศของสหราชอาณาจักร ได้หันไปหา Liz Truss ซึ่งเป็นบรรพบุรุษของเธอ ในขณะที่ Truss “ทำงานอย่างใกล้ชิดกับ Anne-Marie” คนใกล้ชิดกับรัฐมนตรีต่างประเทศ Truss กล่าว “ออกจากการเจรจาการค้าและออสเตรเลียจัดการกับเธออย่างมาก”
เลขาธิการการค้าคนใหม่อาจทำได้ดีถ้าไม่ต้องให้ Truss เข้ามา ครั้งสุดท้ายที่ Tehan อยู่ในเมือง สำนักงานของ Truss ขู่ว่าจะนั่งเขา บนเก้าอี้ ที่ไม่สะดวก การเคลื่อนไหวที่ผิดพลาดซึ่งจบลงด้วยการที่เธอโทรหาเขาเพื่อขอโทษก่อนที่จะเริ่มการเจรจา .
มีสิ่งมากมายที่ Trevelyan จะต้องเข้าไปยุ่ง ทั้งสองฝ่ายต่างต้องการปิด ข้อตกลง ที่เหลืออีกเจ็ดบทที่เหลือ ซึ่งหมายความว่าปัญหาความขัดแย้ง เช่น การเข้าถึงทางการเกษตรและสิ่งแวดล้อมยังคงอยู่สำหรับการเจรจา อดีตนักเจรจาการค้าชาวออสเตรเลีย เกษตรกร และนักสิ่งแวดล้อมได้รับคำแนะนำมากมายสำหรับหัวหน้าการค้าหน้าใหม่เมื่อถูกถามโดย POLITICO รวมถึงวิธีจัดการกับเส้นสีแดงที่สำคัญเหล่านั้น
Dmitry Grozoubinski อดีตผู้เจรจาการค้าของออสเตรเลีย
ซึ่งปัจจุบันเป็นหัวหน้าที่ปรึกษาด้านการค้า ExpandTrade ได้แนะนำ Trevelyan เพื่อให้แน่ใจว่าจะมีการตอบรับทางการเมืองที่บ้าน เขาชี้ให้เห็นว่า “ความกดดันที่จะประนีประนอมเพื่อให้ได้ข้อตกลงจะเพิ่มขึ้น” เนื่องจากพิธีลงนามที่วางแผนไว้สำหรับการประชุมสภาพภูมิอากาศ COP26 ในเดือนพฤศจิกายนใกล้เข้ามา
นั่นหมายความว่าเลขานุการการค้าคนใหม่ควรใช้เวลา “เพื่อให้แน่ใจว่าคณะรัฐมนตรีและนายกรัฐมนตรีเข้าใจและสนับสนุนเส้นสีแดงที่สำคัญอย่างแท้จริงของคุณ” Grozoubinski กล่าว “พิธีลงนามที่หรูหราจะจางหายไปในความทรงจำภายในสัปดาห์ในขณะที่ข้อตกลงคือ ถาวร” เขาเตือน
ผู้เจรจาต่อรองทางการค้าที่มีข้อโต้แย้งที่แข็งแกร่งที่สุดสามารถหยิบยกขึ้นมา “อยู่เสมอว่าคุณไม่สามารถเคลื่อนไหวได้ไม่ใช่ว่าคุณจะไม่ทำ” เขากล่าว “หากมีสิ่งที่สหราชอาณาจักรทำไม่ได้ ให้ชัดเจนว่าทำไม หากมีบางสิ่งที่ยาก ให้ตรงไปตรงมาว่าทำไมป้ายราคาถึงสูง หากมีสัมปทานให้เสนอและเปิดเผยความคาดหวังของคุณสำหรับการตอบแทนซึ่งกันและกัน”
Trevelyan ยังต้องการเพื่อนร่วมงานที่ยืน “ไหล่ถึงไหล่” กับเธอหากเธอต้องการเดินจากไป – และพวกเขาจะต้องสามารถฝ่าฟัน “วงจรข่าวแห่งความผิดหวัง” ได้หากสหราชอาณาจักรพบว่าข้อตกลง “ไม่ถูกต้อง”
ตามที่เขียนไว้ ข้อตกลงดังกล่าวบรรลุ “ความฝันในการเข้าถึงตลาดเกษตร” ของออสเตรเลีย Grozoubinski กล่าว เขาเรียกร้องให้ Trevelyan เห็นว่าเป็น “แหล่งความเข้มแข็งในการทำให้ชาวออสเตรเลีย ‘ใช่’ ต่อผลประโยชน์ที่น่ารังเกียจของสหราชอาณาจักร”
ความกลัวของชาวนา
การโต้เถียงส่วนใหญ่ในการเจรจากับออสเตรเลียจนถึงขณะนี้ได้เน้นที่คำถามเกี่ยวกับการเข้าถึงตลาดเกษตร ทำให้เกิดความกลัวจากตัวแทนเกษตรกรว่าพวกเขาจะถูกขายหมดและต้องเผชิญกับการนำเข้าราคาถูกหรือต่ำกว่ามาตรฐานจำนวนมาก
ในข้อตกลงตามหลักการของข้อตกลงที่ประกาศเมื่อเดือนมิถุนายน เกษตรกรชาวออสเตรเลียชนะการเข้าถึงเป็นศูนย์และไม่มีโควตา ภายใน 10ปี Nick von Westenholz ผู้อำนวยการฝ่ายกลยุทธ์การค้าและธุรกิจของ National Farmers’ Union กล่าวว่า “ไม่เป็นความลับหรอกว่าชุมชนเกษตรกรรมคิดอย่างไร” เกี่ยวกับเรื่องนี้ การโต้เถียงว่าออสเตรเลียมี “การเข้าถึงตลาดในด้านการเกษตรจำนวนมากโดยไม่ได้รับผลตอบแทนที่ปลอดภัย”
เกษตรกรยังคงมีความหวัง Trevelyan “จะต่อสู้อย่างหนักในแง่มุมชีวิตที่เหลืออยู่ของการเจรจาเพื่อผลประโยชน์ของผู้ผลิตและผู้บริโภคชาวอังกฤษ” von Westenholz กล่าว
NFU ยังคงเห็นประเด็นทางเทคนิคที่สำคัญสองสามข้อที่ต้องต่อสู้ ซึ่ง “มันสำคัญที่สหราชอาณาจักรจะต้องยึดปืนของตนไว้” von Westenholz กล่าว
ซึ่งรวมถึงการดำเนินการตามโควตาอัตราภาษี (TRQs) และการใช้มาตรการป้องกันสำหรับผลิตภัณฑ์เฉพาะ การนำเข้าเนื้อสัตว์ที่มีมูลค่าสูงจำเป็นต้องประเมินมูลค่าอย่างเหมาะสมและดำเนินการภายใต้โควตาสำหรับทศวรรษหน้า และเมื่อโควตาเหล่านั้นหมดลงแล้ว “การป้องกันสำหรับเนื้อวัวและเนื้อแกะที่มีจุดประสงค์เพื่อป้องกันการนำเข้าปริมาณที่ไม่สามารถจัดการได้ควรเป็นมุมมองที่ถาวร ของข้อตกลงและจะไม่ยุติหลังจากอีกห้าปีตามที่ได้รับการแนะนำ” เขากล่าวโต้แย้ง
ด้วยการประชุมสุดยอดด้านสภาพอากาศ COP26
ที่กำลังใกล้เข้ามา Trevelyan จะสืบทอดคำถามด้านสิ่งแวดล้อมของออสซี่ที่ยุ่งยากจาก Truss
การเสนอการเข้าถึงทางการเกษตรขนาดใหญ่ให้กับออสเตรเลีย “ได้สร้างอุปสรรคสำคัญสำหรับรัฐมนตรีกระทรวงการต่างประเทศคนใหม่ในการดำเนินการตามความทะเยอทะยานทางการค้าสีเขียวของเธอ” แองเจลา ฟรานซิส หัวหน้าที่ปรึกษาด้านเศรษฐศาสตร์ของ WWF องค์กรอนุรักษ์กล่าว
แนวปฏิบัติทางการเกษตรของออสเตรเลียมีส่วนทำให้ “สภาพอากาศและธรรมชาติล้าหลัง” ฟรานซิสกล่าว ในเดือนกรกฎาคม Truss บรรพบุรุษของ Trevelyan กล่าวว่า ข้อตกลงดังกล่าวจะใช้แนวทางปฏิบัติต่อสิ่งแวดล้อมอย่างไม่ลดละ และยอมรับ “สิทธิในการควบคุม” ของแต่ละประเทศตามที่เห็นสมควร แต่สหราชอาณาจักรต้องเผชิญกับข้อกล่าวหาว่าความกังวลเรื่องสภาพอากาศจะอ่อนลงเช่นเดียวกับที่เตรียมเป็นเจ้าภาพจัดการชุมนุมด้านสภาพอากาศที่สำคัญในกลาสโกว์ในเดือนหน้า
ฟรานซิสกล่าวโดยยึดมั่นในมาตรฐานด้านสิ่งแวดล้อมหลักสำหรับอาหารทั้งหมดที่ขายในสหราชอาณาจักร “เป็นความหวังที่ดีที่สุดสำหรับเลขาธิการแห่งรัฐในการยึดวาระนี้และรับรองการสนับสนุนข้อตกลงทางการค้าในอนาคต แทนที่จะบ่อนทำลาย ความก้าวหน้าของสหราชอาณาจักรสู่การทำฟาร์มแบบยั่งยืน”
กรมการค้าระหว่างประเทศไม่ตอบสนองต่อคำร้องขอความคิดเห็น แผนกระบุว่าบริษัททราบดีว่ารายละเอียดทางเทคนิคหลักที่โดดเด่นของข้อตกลงมีความสำคัญเพียงใด และมุ่งมั่นที่จะทำให้ถูกต้อง ก่อนหน้านี้ได้ให้คำมั่นว่าจะไม่ประนีประนอมกับมาตรฐานระดับสูงของสหราชอาณาจักรเนื่องจากเป็นการปลอมแปลงข้อตกลงการค้าทั่วโลก
แม้แต่การได้รับข้อตกลงจากออสเตรเลียผ่านสายงานจะไม่ทำให้ Trevelyan มีโอกาสได้พักฟื้นมากนัก von Westenholz ชี้ให้เห็น
หลังจากเสร็จสิ้นข้อตกลงออสซี่ เธอจะต้องหันความสนใจไปที่การเจรจาที่เพิ่งประกาศกับอินเดียและประเทศในอ่าวอาหรับ ซึ่งที่ปรึกษา NFU กล่าวว่า “ดีกว่ามากในการนำเสนอกลยุทธ์การค้าที่สนับสนุนธุรกิจอาหารและการเกษตรของสหราชอาณาจักร”
ชาวออสเตรเลีย “เป็นผู้เจรจาต่อรองที่น่าประทับใจอย่างแน่นอน” เขากล่าว “หากสหราชอาณาจักรหลีกทางในประเด็นเหล่านี้ พวกเขาจะยอมรับทุกข้อเรียกร้องของชาวออสเตรเลีย”บาคาร่า / BMW ราคา
